全面提升城市软实力，上海立法为红色资源“保驾护航”

娄底小二

[ad thread/a_pr/3/0]华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 赵奕 胡金华 上海报道
“上海的软实力，体现在人才的软实力，跨国公司的软实力，创新生态的软实力，中国文化的软实力，现代服务业的软实力，和经济高质量发展的软实力。软实力对上海各级政府的施政要求更高，需要以‘店小二精神’转变行政心态，需要以国际化视野服务上海的企业，需要以引领的精神创新发展。”中国城镇化促进会城乡统筹委副秘书长孙文华在6月30日接受《华夏时报》记者采访时表示。
近日，十一届上海市委十一次全会审议通过《中共上海市委关于厚植城市精神彰显城市品格 全面提升上海城市软实力的意见》（下称《意见》）。“软实力看似无形，但确是客观存在；需要长期积淀，必须久久为功；具有鲜明的标识性，需要着力凸显。”上海市委书记李强在会议上表示。6月28日，《意见》全文正式对外发布。
《意见》指出，软实力越来越成为一个国家、一个地区、一座城市综合实力的重要标识。上海要更好代表国家参与国际合作与竞争，必须在持续增强硬实力的同时全面提升软实力，更好向世界展示中国理念、中国精神、中国道路，努力成为更高水平改革开放的开路先锋。
提升红色资源软实力
《意见》指出，上海作为党的诞生地、初心始发地，必须在培育和践行社会主义核心价值观上走在前列，大力弘扬民族精神和时代精神，奋力创造新时代新奇迹、不断展现现代化新气象。
为铸牢城市软实力的精神内核，上海将充分用好用活上海丰富的红色资源，引导人们走进红色旧址遗址和设施场馆，追寻初心之路，感悟理想之光、信仰之力，把红色传统发扬好、红色基因传承好。
事实上，上海在红色资源传承方面一直走在全国前列。7月1日，《上海市红色资源传承弘扬和保护利用条例》正式施行。记者了解到，条例由八章、五十八条组成，首次确立了上海红色资源的定义和范围，首次建立了红色资源名录制度、红色资源传承弘扬和保护利用联席会议机制。
上海在日前发布的《上海市“十四五”时期深化世界著名旅游城市建设规划》中表示，将打造以“党的诞生地”为地标的红色文化旅游集群。推进红色旅游创新发展，开展中共一大纪念馆、中共二大会址纪念馆、中共四大纪念馆资源整合，联合创建国家5A级旅游景区，打造中国红色旅游地标，会同嘉兴南湖等红色文化资源，开发红色主题旅游线路，构建“开天辟地”红色文化旅游集群。
《华夏时报》记者了解到，目前，上海已经为首批48处红色遗址旧址设置了纪念保护标识，梳理出五四运动到上海解放共612处红色遗址、旧址、纪念设施，并上线了红色资源信息应用平台，推出首条红色旅游巴士专线，实现了红色展览在长三角区域的巡展联展。
优化创新创业生态
创新是城市软实力发展的活力源泉，《意见》指出，为焕发城市软实力的发展活力，上海需要着力优化创新创业生态，打造引领未来的创新策源地，努力实现更多“从0到1”的突破。
具体来看，上海将聚焦张江科学城，加大对前沿领域、基础研究的力量布局，发起和参与国际大科学计划和大科学工程，创造更多颠覆性技术、原创性成果。建设一批享誉国际的学术高地和新型智库，成为全球智慧交融之地。
同时，还将深化跨界融合创新，大力发展创新型经济、服务型经济、总部型经济、开放型经济、流量型经济，加快实施集成电路、生物医药、人工智能三大“上海方案”，推动中国芯、创新药、智能造、蓝天梦、未来车、数据港等蓬勃发展，引领未来都市经济的发展方向。
优化创新创业生态，吸引人才是必不可少的一环，《意见》表示，上海将实施更加开放更加便利的人才引进政策，打响“海聚英才”品牌，建设世界顶尖科学家社区。坚持创新不问“出身”，建立科技攻关“揭榜挂帅”机制，大力发展新型研发机构，完善以增加知识价值为导向的激励机制，打破一切制约创新的束缚，让创造活力竞相迸发。
上海正在持续吸引各类人才，2020年末至今，上海连续发布了《关于优化本市居住证转办常住户口政策的通知》《留学回国人员申办上海常住户口实施细则》《上海市引进人才申办本市常住户口办法》。2020年12月1日开始，上海施行更宽松的“居转户”，以及引进人才、留学回国人员申办常住户口的政策。
数据显示，今年一季度，上海留学人员落户近6000人，同比增长55%，目前来沪工作和创业的留学人员累计达20万余人。近日58同城发布的《2021年高校毕业生就业报告》中显示，今年毕业生首选城市排名第一为上海。
中国人民大学助理教授王鹏向《华夏时报》记者表示，在中国传统的发展阶段，无论在经济层面还是产业层面，上海的硬实力都是非常强的，但随着信息技术的发展，上海在互联网信息技术创新领域与北京、深圳等城市相比，存在一些差距，包括知名企业、品牌，以及在全球版图，全国版图中的话语权比较少。
王鹏认为，提升数字经济产业创新也是提升上海软实力的重要组成部分，上海需要进一步聚集企业，包括创新型企业、研究企业、数字经济平台，以及依托于互联网信息技术的新兴研发团队，都可以汇聚吸引到上海来。

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